Пълен мандат, в който страната влиза в чакалнята на еврозоната и преживява пандемията. Управлението завършва под протести, продължили месеци.
Встъпва
4 май 2017 г.
Напуска
12 май 2021 г.
Дни на власт
1469
Как приключва
пълен мандат
Вид
редовно
Коалиция
ГЕРБ, Обединени патриоти
Парламент
XLIV Народно събрание
Президент
Румен Радев
Избран с
133 „за“ от 233 гласували
Проверка
два независими органа
10 юли 2020: чакалнята и улицата
На 10 юли 2020 г. левът влиза в Европейския валутен механизъм ERM II - чакалнята на еврозоната. Курсът, фиксиран към германската марка през 1997 г. и пренесен върху еврото, се потвърждава, а Българската народна банка влиза в тясно сътрудничество с Европейската централна банка. Подготовката трае две години.[1]
Същия ден в центъра на София има сблъсъци с полицията - втори ден на протестите, започнали на 9 юли с искане за оставка на правителството и на главния прокурор.[2]
В официалното съобщение на двете банки стои и ангажимент за борба с корупцията - условие, което по това време остава без обсъждане.[1]
Къде е този кабинет в кривата
Линията е от 1990 г. до днес. Светлото поле и оранжевите точки са годините на този кабинет. Посочи точка, за да видиш годината, стойността и кой е бил на власт.
Минимална работна заплата235 → 332 €/месец
Средна брутна месечна заплатанепълна серия
Средно възнаграждение на нает719 → 1 006 €/месец
Хлябове за минимална заплата351 → 359 самуна
Хлябове за средно възнаграждение1 073 → 1 087 самуна
Инфлация по индекса на потребителските цени2,1 → 3,3 %
Брутен вътрешен продукт на глава от населението26 692 → 30 959 межд. $
Растеж на брутния вътрешен продукт2,7 → 7,8 %
Безработица6,2 → 5,2 %
Риск от бедност23,4 → 22,1 %
Държавен дълг25,1 → 23,8 % от БВП
Бюджетно салдо1,6 → -4,0 % от БВП
Необслужвани кредити10,43 → 5,94 %
Преки чуждестранни инвестиции3,39 → 2,53 % от БВП
Население6 803 468 → 6 507 301 души
Нетна миграция-6 109 → 11 756 души
Очаквана продължителност на живота74,8 → 71,2 години
Детска смъртност6,1 → 5,2 на 1000
Умишлени убийства1,5 → 1,3 на 100 000
Разходи за здравеопазване7,5 → 8,6 % от БВП
Разходи за образование4,1 → 4,7 % от БВП
Висше образование24,7 → 30,0 %
Рано напуснали училище12,7 → 12,0 %
Магистрали в експлоатация734 → 806 километри
Достъп до интернет63,4 → 75,3 %
Ползване на електронни услуги от гражданите20,7 → 26,6 %
Дял на енергията от възобновяеми източници18,7 → 19,4 %
Емисии на въглероден диоксид7,24 → 7,05 тона/човек
Какво свърши
Конкретните неща, изброени. Разказът за тях е по-долу.
2017Създава антикорупционната комисия[3][4]Обединява отнемането на незаконно придобито имущество и противодействието на корупцията в един орган.
2018Въвежда регистрация и контрол за всеки, който търгува с нефт[5][6]Законът урежда условията и реда за регистрация и контрола върху лицата, осъществяващи икономически дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход - тоест никой не може да работи с горива, без да е вписан.
2018Приема Закона за хората с увреждания и Закона за личната помощ[7][8]В два съседни дни - 5 и 6 декември 2018 г. Вторият урежда правото на лична помощ и реда, по който тя се ползва.
2018Урежда правото на лична помощ за хора с увреждания[9][10]Законът определя условията и реда, по които човек с увреждане получава и ползва лична помощ - тоест плащан от държавата асистент.
2019Урежда кога журналист може да обработва лични данни[11][12]Законът въвежда мерките по Регламент (ЕС) 2016/679 и определя Комисията за защита на личните данни като надзорен орган. Оспорената пред Конституционния съд част е новият чл. 25з: обработването на лични данни „за журналистически цели, както и за академичното, художественото или литературното изразяване“ е законосъобразно, когато се извършва за осъществяване на свободата на изразяване и правото на информация, при зачитане на неприкосновеността на личния живот. Ал. 2 изброява десет критерия, по които се преценява балансът - между тях значението на разкриването за въпрос от обществен интерес, дали засегнатият заема публична длъжност и дали сам е допринесъл за разкриването на данните си. Глобите са в размерите по чл. 83, параграфи 4 и 5 от регламента.
2020Управлява страната през пандемията от ковид[13]Въвежда се извънредно положение и мерки, които засягат всекидневието на всички - от училищата до границите.
2020Левът е включен в европейския валутен механизъм ERM II.Включването в ERM II е задължителна двугодишна проверка на устойчивостта на курса преди приемането на еврото. Курсът остава фиксиран, но вече по европейски механизъм.
2020Задължителната предучилищна възраст се сваля от пет на четири години: в чл. 8, ал. 1 думите „5-годишна възраст“ се заменят с „4-годишна възраст“.[14]Задължението обхваща една година повече от живота на всяко дете, а с него и задължението на държавата и общините да осигурят места. Промяната е една дума в един член, но разширява обхвата с цяла възрастова група.
2020В Наредба № 4 от 2009 г. се създава глава седма „Електронно предписване на лекарствени продукти“: рецептата се издава като електронен документ, подписан с квалифициран електронен подпис. Преминаването само към електронни предписания е задължително „не по-късно от 1 май 2021 г.“ и е обвързано с условие - Министерството на здравеопазването и здравната каса да осигурят техническите и организационните условия. Дотогава се издават и хартиени рецепти.[15]Това е първият акт, който прави електронния документ ЗАДЪЛЖИТЕЛЕН в здравеопазването, а не възможен. Дотогава електронният здравен запис съществува като правно понятие от 2018 г., но нищо не задължава лекаря да пише в него.
2020Създава публичен регистър на розопроизводителите[16][17]Законът за маслодайната роза въвежда национален електронен регистър на розопроизводителите, розопреработвателите, обектите за производство и самите насаждения; урежда идентификацията на насажденията, изкупуването на цвят, производството и етикетирането на продуктите и изискванията към обектите.
2020Лотарийните игри стават държавен монопол[18]Със закон от 7 февруари 2020 г.: „Лиценз за организиране на лотарийни игри, с изключение на томбола, бинго, кено и техните разновидности, може да бъде издаден само на държавата.“ Същият закон забранява продажбата на билети на ненавършили 18 години и разпространението им извън обектите, вписани в удостоверението на организатора.
2020Приема закона за извънредното положение заради COVID-19[19][20]На 20 март 2020 г., седмица след като Народното събрание обявява извънредно положение с решение от 13 март. Този закон е основанието за мерките през следващите две години - по него се отпускат и средствата за туроператорите при следващите кабинети.
2020Левът влиза в ERM II - чакалнята на еврозоната[1]На 10 юли 2020 г., две години след писмото на намеренията. Курсът се потвърждава, а Българската народна банка влиза в тясно сътрудничество с Европейската централна банка. В официалното съобщение стои и ангажимент за борба с корупцията.
2020Закрива Държавната комисия по хазарта[21]Със закон от 23 юли 2020 г. правомощията ѝ преминават към изпълнителния директор на Националната агенция за приходите. Отношенията по закриването се уреждат с Постановление № 231 от 27 август 2020 г.
2020Строи газопровода „Балкански поток“[22]Продължението на „Турски поток“ през България. Съоръжението минава през 11 области; срокът за завършване е декември 2020 г.
2021Понася пет вота на недоверие[23]Всичките падат. Повече имат само кабинетите на Станишев със седем и на Беров и Желязков с по шест.
2021Строи участъци от магистрала „Хемус“[24]Магистралата свързва София с Черно море и се строи на части от седемдесетте години насам. Начинът на възлагане на участъците е предмет на спор.
2021Пуска 72 километра магистрала за мандата[25]От 734 км в началото до 806 км в края.
2021Пуска 72 км магистрала[26]В началото на мандата дължината на магистралите е 734 км, в края - 806 км. Разликата не значи, че всичко е започнато от този кабинет: магистралата се строи през няколко правителства. Значи, че при него е пуснато движението по толкова километра.
2021Признава българския жестов език със закон[27][28]Признава българския жестов език за естествен самостоятелен език и урежда правото на глухите и сляпо-глухите да получават информация и да се изразяват чрез него.
2021Спасителна акция в Пирин минава пешком, защото хеликоптер няма[29]В началото на май 2021 г. икономистът Владимир Каролев пада при спускане със сплитборд от връх Тодорка. Открит е в 00:40 ч. на 2300 метра височина и е носен на ръце четири часа до болницата в Разлог. От Планинската спасителна служба заявяват: „Можеше да се използва хеликоптер в случая, но знаете, че в България няма такова чудо.“
2021Изкарва пълен четиригодишен мандат[2]Кабинетът предава властта на 12 май 2021 г. след изборите от 4 април.
виж още 10 закона
2017Приет е Законът за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество.[30]Четири дотогавашни органа се сливат в една комисия, която едновременно проверява имуществените декларации, разследва и води делата за отнемане на имущество.
2017Нов Закон за концесиите[31][32]Урежда публично-частното партньорство: частен изпълнител строи или предоставя услуга по възлагане от публичен орган, чрез концесия за строителство или за услуги.
2018Приет е Закон за физическото възпитание и спорта.[33]Урежда наново цялата система - физическа активност, физическо възпитание, спорт и спортно-туристическа дейност - и правилата за спортните организации и правото им да ползват държавна и общинска база. Заменя закона от 1996 г.
2018Създава се Национална здравноинформационна система, която събира и съхранява информация за здравното състояние на населението „чрез създаване и поддържане на електронен здравен запис на всеки гражданин“. Разпоредбата е нов раздел VI с чл. 28г и 28д в Закона за здравето и е приета чрез преходните разпоредби на бюджета на здравната каса за 2019 г., а не с отделен закон.[34]Здравната информация престава да е разпръсната по отделни лечебни заведения: създава се един запис на гражданин, който събира данните от всички изпълнители. Това е предпоставката за електронна рецепта и електронно направление.
2018Нов Закон за мерките срещу изпирането на пари[35][36]Определя мерките за превенция на използването на финансовата система за изпиране на пари и контрола по изпълнението им.
2018Закон за киберсигурност[37][38]Урежда организацията, управлението и контрола на киберсигурността, включително киберотбраната и противодействието на киберпрестъпността.
2019Обхватът на Закона за електронното управление се разширява към обмена на електронни документи МЕЖДУ административните органи, а не само към услугите за граждани. Със същото изменение седем служби в сектора на сигурността се изключват от закона - с изключение на електронните услуги и на обмена помежду им.[39]Дотогава законът урежда главно отношението администрация-гражданин. Оттук нататък урежда и вътрешния обмен, тоест задължава ведомствата да си разменят документи по електронен път помежду си. Идентификацията се обвързва със Закона за електронната идентификация.
2019Нов Закон за социалните услуги[40][41]Урежда предоставянето, планирането, финансирането, качеството и контрола на социалните услуги.
2019Закон за публичните предприятия[42][43]Урежда управлението на държавните и общинските дружества.
2021Закон за индустриалните паркове[44][45]Урежда статута на индустриалните паркове и реда за създаването и функционирането им.
Започнато преди, довършено после
Дълги процеси, в които този кабинет е една от стъпките. Останалите стъпки водят към кабинетите, които са ги направили.
От фиксирането на курса през 1997 г. до смяната на парите на 1 януари 2026 г.
1997Иван Костов[46]Въвежда паричен съвет и фиксира курса на лева към германската марка. Този курс по-късно се пренася върху еврото - 1,95583 лева за евро.започва
2020Бойко Борисов III - този кабинет[47]На 10 юли 2020 г. левът влиза в Европейския валутен механизъм ERM II, а Българската народна банка влиза в тясно сътрудничество с Европейската централна банка.продължава
2024Димитър Главчев I[48]Народното събрание приема Закона за въвеждане на еврото на 7 август 2024 г. - при служебен кабинет. Той урежда двойното обращение, преизчисляването на цените, договорите и влоговете.продължава
2026Росен Желязков[49]На 1 януари 2026 г. левът е заменен с евро по същия курс, фиксиран през 1997 г.завършва
От първото обявяване през 2003 г. до възлагането на полетите през 2022 г.
2003Симеон Сакскобургготски[50]Застрахователно дружество обявява, че купува хеликоптери за медицинска помощ по магистралите. Машините не са на държавата и услугата е безплатна само за неговите клиенти.започва
2021Бойко Борисов III - този кабинет[29]Спасителна акция в Пирин минава пешком - четири часа на ръце от 2300 метра. От Планинската спасителна служба казват: „Можеше да се използва хеликоптер в случая, но знаете, че в България няма такова чудо.“наследява
2022Кирил Петков[51]С Постановление № 191 от 21 юли 2022 г. полетите с вертолети за спешна медицинска помощ се възлагат на държавно дружество.завършва
2023Николай Денков[52]С Постановление № 109 от 10 август 2023 г. услугата се пре-възлага на друго държавно дружество.продължава
От първия закон през 2005 г., който иска присъда, до отнемането по граждански ред и обединяването с противодействието на корупцията.
2005Симеон Сакскобургготски[53]Приема Закона за отнемане в полза на държавата на имущество, придобито от престъпна дейност - отнемането още стъпва на осъдителна присъда.започва
2012Бойко Борисов I[54]Приема закон, който позволява отнемане по граждански ред - без осъдителна присъда, когато имуществото не съответства на доказаните доходи.продължава
2017Бойко Борисов III - този кабинет[3]Обединява отнемането и противодействието на корупцията в един орган - Комисията за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество (КПКОНПИ).продължава
2023Николай Денков[55]Разделя КПКОНПИ обратно на две с нов Закон за противодействие на корупцията: Комисия за противодействие на корупцията (КПК) и Комисия за отнемане на незаконно придобито имущество (КОНПИ). Новата КПК вече не се занимава с отнемане на имущество.продължава
Първата копка е през 1974 г. за 418 километра между София и Варна. Петдесет години по-късно в експлоатация са участъците София - Боаза и Белокопитово - Варна, а 134,2 километра в средата още не са построени.
1974Станко Тодоров[24]Първа копка на 4 октомври 1974 г. Проектът предвижда 418 километра между София и Варна.започва
2018Бойко Борисов III - този кабинет[56]На 20 декември 2018 г. Агенция „Пътна инфраструктура“ възлага на държавното дружество „Автомагистрали“ ЕАД оставащите 134,2 километра - от км 87+800 до км 222+000, разделени на шест участъка - с договор № Д-122 за 1 124 880 000 лв. без данък добавена стойност. Възлагането е по чл. 14, ал. 1, т. 6 от Закона за обществените поръчки, тоест на държавно дружество без търг. Записаната цел е строителството да приключи до 2023 г.продължава
2024Димитър Главчев II[57]Петдесет години след първата копка магистралата не е завършена.продължава
България по света
Станало при този кабинет. Изпращането на екип или мисия е решение на правителството и се приписва на него; откритие на човек в чужд университет - не. Пълният списък по години и правителства е на отделна страница.
100 десетместни палатки, 1 000 одеяла, хигиенни пакети и храна.
Инциденти и бедствия
Общо 20 загинали при този кабинет. Станало при този кабинет. Това не е приписване на вина: правителството не предизвиква земетресение. Пълният списък по години и правителства е на отделна страница.
Обвинени са шестима: шофьорът на автобуса и петима други - служители на строителната фирма, отговаряла за ремонта на пътя, и началник на отдел в Агенция „Пътна инфраструктура“. Обвинителният акт е от 277 тома. Делото се връща на прокуратурата три пъти. Окончателен изход по наличните източници не е установен.
20
Кризи
Числото до всеки ред е за ЦЕЛИЯ период, не за този кабинет. Кризата минава през няколко кабинета и НЕ се приписва на никой от тях - нито като вина, нито като заслуга. Ролята казва само кога. Пълният списък по години и правителства е на отделна страница.
Изборите на 4 април 2021 г.: нито една от партиите не успява да състави кабинет и мандатите се връщат неизпълнени.
1
883
Историите
Какво се е случвало по това време - не само какво е прието.
Пандемията
През 2020 г. страната преживява пандемията от ковид-19 - въведено е извънредно положение, затварят се училища и граници, а мерките се сменят месец за месец.[13]
Кривите по-горе показват какво е станало с числата през тези години: продължителността на живота, смъртността и стопанството се движат едновременно и рязко.
Газът: „Балкански поток“
При този кабинет се строи „Балкански поток“ - продължението на руския „Турски поток“ през българска територия. Съоръжението минава през единадесет области, а срокът за завършване е декември 2020 г.[22]
Дали това е диверсификация, или задълбочаване на зависимостта от един доставчик, е спор, който върви и до днес - и получава практически отговор през април 2022 г., когато Русия спира доставките за България.
Пътищата: „Хемус“ и още 72 километра
Магистралите нарастват от 734 на 806 километра за мандата - 72 километра. Строят се участъци от „Хемус“, магистралата между София и Черно море, започната още през седемдесетте години.[24]
Начинът, по който се възлагат участъците, е предмет на спор в печата.
Тридесет и два нови закона
За мандата Народното събрание приема 32 закона, които въвеждат нова материя. Първият от тях по тежест идва още през декември 2017 г.: обединяването на отнемането на незаконно придобито имущество и противодействието на корупцията в един орган.[63]
През март 2020 г. се приема законът за мерките по време на извънредното положение - основанието, по което се управлява пандемията през следващите две години и по което следващите кабинети отпускат средства на засегнатите отрасли.[64]
Четири часа на ръце
В началото на май 2021 г. Владимир Каролев - икономист и политик от НДСВ - пострадва при спускане със сплитборд от връх Тодорка в Пирин. Издирването трае цяла нощ; открит е в 00:40 ч. на 2300 метра височина.[29]
Оттам е носен пешком четири часа и е приет в болницата в Разлог около 4:30 ч. От Планинската спасителна служба казват: „Можеше да се използва хеликоптер в случая, но знаете, че в България няма такова чудо.“[29]
Каролев остава в кома близо шест месеца и умира на 21 октомври 2021 г. на 60-годишна възраст.[65]
Десетте критерия и ветото
Законът е приет от Народното събрание на 24 януари 2019 г. На 4 февруари президентът Румен Радев го връща за ново обсъждане с Указ № 20, на основание чл. 101, ал. 1 от Конституцията.[66]
В мотивите си той не оспорва целта: „Споделям основната цел на промените - осигуряване на ефективното прилагане на новата правна рамка на Европейския съюз в областта на защитата на личните данни.“ Върнатото е една разпоредба.[66]
Тя е чл. 25з - десетте критерия, по които се преценява кога журналистическа публикация с лични данни е законосъобразна: естеството на данните, влиянието върху доброто име, значението за въпрос от обществен интерес, дали лицето заема публична длъжност, дали само е допринесло за разкриването, и „други обстоятелства, относими към конкретния случай“.[11]
Народното събрание приема закона повторно и той е обнародван на 26 февруари 2019 г.[11]
Числата в таблица
Стойност в началото и в края на мандата, и накъде се е движила. Стрелката показва само посоката; дали е добре, или зле, зависи от показателя. Последната колона е дванадесет месеца след края - показателите реагират със закъснение и промяната при един кабинет не е доказателство, че той я е причинил.
Показател
2017
2021
Промяна
2022
Минимална работна заплата €/месец
235460 лв. · 🍞 351
332649 лв. · 🍞 359
▲ +97
332
Средна брутна месечна заплата лв./месец
-
1 537786 € · 🍞 849
-
1 739
Средно възнаграждение на нает €/месец
7191 406 лв. · 🍞 1 073
1 0061 968 лв. · 🍞 1 087
▲ +287
1 148
Хлябове за минимална заплата самуна
351
359
▲ +8
279
Хлябове за средно възнаграждение самуна
1 073
1 087
▲ +14
964
Инфлация по индекса на потребителските цени %
2,1
3,3
▲ +1,2
15,3
Брутен вътрешен продукт на глава от населението межд. $
26 692
30 959
▲ +4 267
32 434
Растеж на брутния вътрешен продукт %
2,7
7,8
▲ +5,1
4,1
Безработица %
6,2
5,2
▼ -1,0
4,1
Риск от бедност %
23,4
22,1
▼ -1,3
22,9
Държавен дълг % от БВП
25,1
23,8
▼ -1,3
22,5
Бюджетно салдо % от БВП
1,6
-4,0
▼ -5,6
-2,9
Необслужвани кредити %
10,43
5,94
▼ -4,49
4,53
Преки чуждестранни инвестиции % от БВП
3,39
2,53
▼ -0,86
5,25
Население души
6 803 468
6 507 301
▼ -296 167
6 465 097
Нетна миграция души
-6 109
11 756
▲ +17 865
26 498
Очаквана продължителност на живота години
74,8
71,2
▼ -3,6
74,2
Детска смъртност на 1000
6,1
5,2
▼ -0,9
5,0
Умишлени убийства на 100 000
1,5
1,3
▼ -0,2
1,1
Разходи за здравеопазване % от БВП
7,5
8,6
▲ +1,1
7,6
Разходи за образование % от БВП
4,1
4,7
▲ +0,6
4,5
Висше образование %
24,7
30,0
▲ +5,3
26,0
Рано напуснали училище %
12,7
12,0
▼ -0,7
10,3
Магистрали в експлоатация километри
734
806
▲ +72
825
Достъп до интернет %
63,4
75,3
▲ +11,9
79,1
Ползване на електронни услуги от гражданите %
20,7
26,6
▲ +5,9
-
Дял на енергията от възобновяеми източници %
18,7
19,4
▲ +0,7
19,1
Емисии на въглероден диоксид тона/човек
7,24
7,05
▼ -0,19
7,65
Колко акта приема
по датата на ПРИЕМАНЕ, не на обнародване · актът на напускащ кабинет излиза седмици след края му
изменят съществуващ закон376ратифицират договор101въвеждат нова материя32бюджетни12постановления на Министерския съвет1 554решения на Министерския съвет560наредби338
Първите четири числа са закони на Народното събрание по вид; следващите са актове на самия Министерски съвет.
законите, въвеждащи нова материя, без вече разказаните по-горе
25 януари 2018 г.отхвърлен · вот на недоверие на кабинета · провала в политиката за противодействие на корупцията
29 юни 2018 г.отхвърлен · вот на недоверие на кабинета · провала в политиката по сигурността
24 октомври 2018 г.отхвърлен · вот на недоверие на кабинета · провала в областта на здравеопазването
29 януари 2020 г.отхвърлен · вот на недоверие на кабинета · провал на политиката в областта на околната среда и водитеза 102 · против 124 · въздържали се 9 · гласували 235 · за приемане са нужни 121 от 240[67]
21 юли 2020 г.отхвърлен · вот на недоверие на кабинета · провала в политиката за противодействие на корупцията
Държавен вестник · „Закон за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г.“, приет от Народното събрание на 20 март 2020 г. · https://dv.parliament.bg/DVWeb/showMaterialDV.jsp?idMat=147150↩
„България изпрати помощ за Албания, наши спасители са в готовност да отпътуват“ ↩
„Делото за катастрофата край Своге за трети път е върнато на прокуратурата“ ↩
Решение за обявяване на извънредно положение, 13 март 2020 г. ↩
Протести в България (2020 - 2021) - отправна точка ↩
Пресметнато от нашия регистър на кабинетите: седем служебни правителства с общо 883 дни между 12 май 2021 г. и 8 май 2026 г. Проверимо на място по датите на всеки кабинет. Не е втори независим орган - производно е. ↩
Указателят на Държавен вестник в базата на сайта · 34 106 акта от 2002 до 2026 г., от които 264 с вид „нов“ ↩
Указателят на Държавен вестник в базата на сайта ↩
Държавен вестник, бр. от 2020-02-04 · dv.parliament.bg/DVWeb/showMaterialDV.jsp?idMat=145648 · числата са от стенограмата на заседанието от 2020-01-29 г. ↩